El mercado, el estado, la ciudadanía y la naturaleza: el
peligroso ajedrez del desarrollo: los casos de Venezuela y Cuba
Dra. María Páez de Victor
Segundo Foro Nuestra
America
Toronto, 5-7 de octubre
2012
En America Latina hay dos países
que plasman, de manera emblemática, las metas y las contradicciones del
desarrollo: Cuba y Venezuela. Uno es un país plenamente socialista, el otro se
declara en rumbo al socialismo. En
qué se diferencia el desarrollo socialista al capitalista? Como entran en juego
el mercado, el estado, los ciudadanos y el impacto de todos éstos al medio
ambiente natural? Toda sociedad humana hace uso de recursos naturales, somos
parte del gran ecosistema terrestre, la pregunta clave, particularmente en
estos tiempos en que peligran ecosistemas y el clima mismo del planeta Tierra,
es indagar cómo usamos esos recursos y con qué fin? Ofrezco estas reflexiones
para contribuir al diálogo sobre el futuro de Nuestra América, región de la más
grande biodiversidad en el mundo, bien sabiendo que, al fin y al cabo, son
nuestros pueblos los actors políticos los que decidirán ese futuro.
Hay desarrollo socialista? Como
se diferencia del desarrollo capitalista?
Tanto
Cuba como Venezuela se definen a sí mismos como países socialistas.
La transformación política,
social y económica que se está llevando a cabo en Venezuela a raíz de la
elección del Presidente Hugo Chávez en 1998, se denomina la Revolución
Bolivariana, en honor al Padre de la Patria, Simón Bolívar, y se define como un
proceso democrático participativo, humanista y socialista. Se reconoce que su
revolución, con apenas 13 años de existencia, aún no ha transformado plenamente
la estructura política y social pero la meta del proceso bolivariano es ir
rumbo al socialismo. La mitad del
pueblo venezolano está de acuerdo a que el país vaya hacia el socialismo, con solamente el 29%
opuesto; ésto es asombroso
considerando que durante los gobiernos anteriores el socialismo se consideraba
abiertamente algo negativo e indeseable.[i]
El proyecto de patria que tiene el gobierno bolivariano obviamente tiene gran
aceptación.
El caso de Cuba
Cuba es un país socialista con
una revolución madura que cuenta con 53 años. No creo que es necesario decir mucho acerca de la Revolución
Cubana. Cuba ha pasado a ser en Nuestra América, un país transcendente por su
ejemplo de digna soberanía.
Pasaría a ser mitológica si no fuera que sus logros son palapables no
míticos, y siguen alumbrando con su ejemplo al resto del continente. Con
relativamente pocos recursos naturales y financieros, habiendo sufrido
aislamiento político hasta de sus mas cercanos vecinos durante años y la
implacable ira del imperio más poderoso del mundo, que continúa hostigando la
isla, Cuba hoy en día tiene uno de los más altos indicadores de desarrollo
humano en el Sur, que incluye una mortalidad infantil del 4.9% (2011),
matrícula escolar de 99.7%, nulo analfabetismo, una población altamente
educada, bien nutrida y con un sistema de salud que es la envidia incluso de países desarrollados. La
organización Save the Children declaró que Cuba era el mejor país del mundo
donde criar a los niños. [ii]
Cuba desarrolló, entre otras, las capacidades para la medicina y la salud, y
hoy cuenta con una de las mejores
escuelas de medicina en el hemisferio, avanzadas investigaciones e innovaciones
médicas, y sus médicos proveen
servicios a 103 países, incluyendo muchos de Africa y casi todo el Caribe. En
verdad, los médicos cubanos son la exportación de más valor para Cuba.
Este desarrollo socialista de Cuba
– desarrollo medido como es debido, no en términos económicos solamente, no en
términos de cómo benficia a un mercado, sino a su pueblo, ha logrado todo ésto
con mínimos impactos negativos sobre el medio ambiente natural y un uso
eficiente de los mismos. Tanto es asi, que Cuba es el único país del mundo que
cae simultáneamente en dos categorías: el de tener un alto nivel de desarrollo
humano medido segun el Indice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, a la
vez una bajísimo huella ecológica
- o sea de mínimo uso de recursos naturales no-renovables y pocos impactos
negativos al el medio ambiente natural. [iii]
Y esa es en esencia, la definición clásica de un desarrollo sustentable.
Leonardo Boff nos indica que la
sustentabilidad no es solamente desarrollo, sino toda accion enfocada a mantenr
a los seres en existencia, es decir, la sacralidad de toda vida, seres que
tienen derecho a coexistir con nostros los humanos y ser preservados para las
generaciones futures. Para ello es necesario moderar la fuerza destructivas de
las actividades económicas de la humanidad que tanto afectas las otras
especies.[iv]
Cabe definir lo que es la huella
ecológica. Es la medida del uso que una
población humana hace de los ecosistemas. Es decir, la comparación entre la cantidad de recursos naturales
utilizados por la humanidad y la capacidad ecológica del planeta para
regenerarlos. Representa la cantidad de tierra productiva, aire, agua y área marina necesarias para suplir los
recursos que una población humana usa para consumir y para asimilar los desechos que necesariamente
producen. Los ecosistemas naturales son el comedor y el basurero de la
humanidad. Si esos ecosistemas pierden su capacidad de nutrir y de transformar
los desechos, la población no puede sobrevivir.[v]
Los sistemas de la naturaleza son los que hacen posible la vida en el planeta.
La biodiversidad lo da todo; comida, agua, aire, recreación, nuevas sustanacias
quimicas, y medicinas.
Es de gran preocupación que cada
día la huella ecológica de la humanidad se extiende. Hay tres factores que
aumentan la huella ecológica: la sobrepolación humana, el sobreconsumo y el
ineficiento uso de recursos.[vi]
Se calcula que si para el año
2050 con una población mundial de 10 billones, y sin cambiar el patrón de
sobreconsumo de este capitalismo desbordado que domina, el uso acumulado de
recursos naturales será equivalente a 27 planetas Tierra. Y tenemos solamente
un planeta.
Cuando se le pregunta a cubanos
cómo llegaron a éste asombroso logro de tener alto desarrollo humano con mínimo
impactos negativos sobre la naturaleza, suelen decir que a fuerza de
necesidad. El gran maestro Simón
Rodríguez dijo: ‘O inventamos o erramos”,
y los cubanos han sabido inventar su propio camino para satisfacer las
necesidades reales de su pueblo, a base de mucho sacrificio, es cierto, pero
contando con voluntad política de su gobierno y pueblo. El desarrollo en Cuba
se llevó a cabo bajo la presión de un poderoso enemigo externo, cuyos
desaciertos e injusticias logró unir al pueblo de Cuba con su gobierno, y los
esfuerzos de éste de ir mejorando a duras penas pero con gran ingenuidad, la
vida de sus ciudadanos.
Cuando la Unión Soviética retiró
su ayuda económica a Cuba, la isla carecía de todo tipo de recursos. Pero se
efocaron a darle de comer al pueblo desarrollando de una manera sustenatable,
la agricultura: sin maqinarias, sin gasolina, pesticidas ni fertilizantes
químicos. Hasta cierto punto no es replicable en su totalidad esa experiencia,
y no creo que ni los cubanos mismos hubieran escojido tener que pasar por
tantas privaciones. Cada país tiene sus propias circunstancia históricas que
marcarán su camino. Pero esa experiencia de escases los llevó a la
sustetabilidad.
El caso de Venezuela
El proceso bolivariano de
Venezuela ha tenido un impacto inusitado en Nuestra América, y hasta cierto punto, en el mundo. Se le
ama o se le odia, pero Venezuela ahora no queda desapercibida. Pero Venezuela,
está en una situación diferente a la de Cuba.
Primeramente, el Presidente Hugo
Chávez llegó al poder no a través de una rebelión armada, sino a través de los votos en una
democracia representativa. Singular entre las revoluciones históricas, la
venezolana no se impuso a raíz de una guerra civil, como lo fueron las de
Francia, China, Rusia, o Cuba, sino que el poder se obtuvo a través del juego
democrático electoral. Pero el modo de cómo se obtiene el poder es sólo una
característica secundaria para
definir una revolución. La característica más importante que define una
revolución es si ese proceso logra transformar la estructura política,
económica y social de un país y si sus ciudadanos atestiguan que sus vidas han
cambiado hacia una mejoría. Es en base a ese criterio que la transformación de
Venezuela se puede llamar revolución.
En
segundo lugar, el triunfo político no erradicó la rica y poderosa élite
venezolana que nunca ha sido democrática. Esa élite controla mayoritamiente los
medios de comunicación, tiene fuertes nexos con los medios internacionales,
controla la oposición que juega un papel político enfocado no al juego democrático sino a la desestabilización
y sabotaje, y las clases medias tienden a identificarse con la élite y no con
el pueblo mayoritario y el gobierno.
En
tercer lugar, Venezuela tiene una enorme cantidad de recursos naturales y recursos financieros para llevar a cabo
el plan de gobierno. Es un país petrolero, recurso que es estratégico por estar
en el centro de la economía mundial. El imperio – ha intentado- pero no ha
podido utilizar armas económicas para sabotear a Venezuela. Hasta cierto punto
se puede decir que las necesidades del mercado petrolero internacional ha
protegido al proceso político venezolano.
La combinación de estos
factores: la persistente existencia de la élite antidemocrática opositora y la
existencia de grandes ingresos petroleros son fuerzas que fomentan
malévolamente, la corrupción: en los nivles políticos entre aquellos que se
comprometen solamente oportunísticamente con el plan del socialismo
bolivariano, en las insituciones generalmente en manos de la clase media, y en
el sector privado de la economía. De modo que internamente el gobierno ha
tenido que luchar día a día con esa oposición que trata de desestabilizarlo, a
la vez que intenta gobernar eficientemente.
Desarrollo humano
El desarrollo socialista
considera que el desarrollo de las capacidades humanas es el centro y razón de
ser de la economía, que el mercado deber servir a los ciudadanía, no al
contrario. Por tanto, las metas
del gobierno bolivariano han sido la de lograr control del ingreso petrolero
para invertirlo en infraestructura económica y social y asi sacar al pueblo de la miseria en la cual se encontraba
sumida por la corrupta gestión de los gobiernos de los últimos 40 años.
Uno de los mas celebrados
intelectuales venezolanos, Arturo Uslar Pietri, en la década de los 70 exortó a
los gobiernos a que “sembraran el petrolero”, es decir, que utilizaran el
ingreso petrolero para desarrollar al país, pues el recurso no es infinito. En
esencia eso es lo que ha hecho el gobierno bolivariano. La prioridad en el uso
del ingreso petrolero ha sido el cuidado del recurso natural mas importnae: su
población: la inversion social
para mejorar las condiciones de vida de la población.
Después de décadas en que los
gobiernos y teóricos del Norte y de del Sur pontificaban sobre el orígen, las
características, los impulsores y las barreras del desarrollo en América
Latina, después de un sin número de programas, iniciativas, ayudas,
exortaciones, para el desarrollo, todos sin fruto, el gobierno bolivariano en
13 años, con un incremento de la inversión social del 400% ha logrado lo que pocos países lograron
en tal período de tiempo. entre ellos:
·
Erradicar el analfabetismo y tener altos índices de
educación
·
Consagrar los derechos humanos
·
Inicitivas para preservar el medio ambiente y la
biodiversidad
·
Crear 30,000 consejos comunales que hacen decisiones
locales
·
Impulsó a
la participación ciudadana a todos los niveles
·
Redujo la pobreza general del 43.9% en 1998 al 26.7% en
2012,
·
Redujo la pobreza extrema del 17% en 1998 al 7% en 2012[vii]
Venezueal encabeza la lista de países de América Latina que más han reducido la
pobreza.[viii]
·
La desnutricion infantil disminuyó al 3.2%;
·
El 96% de la poblacion tiene acceso a agua potable,
·
Venezuela tiene el más alto salario mínimo en la región
·
Incremento del transporte público.
·
Venezuela es el país con menos desigualdad entre ricos
y pobres en América Latina y el Caribe[xi].
Convenio Cuba-Venezuela
No poca ha sido la ayuda de Cuba
en obtener estos logros particularmente en cuanto a los programs de salud y de
educación a traves del Convenio Cuba-Venezuela. La relación estos dos paises ha
resultado ser el ejemplo de un nuevo y creativo tipo de colaboración
internacional para alcanzar un desarrollo sustentable. Como bien lo dijo
Rogelio Fuentes, Embajador de Cuba en Venezuela:
“No tiene parangón en la humanidad;… entre Cuba y Venezuela con pocos
recursos, pero con gran voluntad humana, vemos a dos gobiernos y dos pueblos
salvando vidas, llevando felicidad a las familias”[xiii]
A cambio de 100,000 barriles
diarios de petróleo, Cuba envía a
Venezuela 30,000 médicos y dentistas.
El programa de salud Barrio Adentro establecido con los médicos cubanos
le ha salvado la vida a 1.4 millones de venezolanos.[xiv]
El país ha erradicaod el analfabetismo con el método Cubano, YO SI PUEDO, y el
programa de atención medica para el cuidado de los ojos ha atendido a miles de
venezolanos y latinoamericanos. La histórica particpación y triunfos de
venezolanos en el área deportiva ha sido impulsado por profesores cubanos de
deportes que integran el programa de promoción de salud pública.
En su política exterior, el
gobierno bolivariano es integracionista, y multipolar, siendo una de sus ejes
claves la integración de América Latina con el fin de que los países de Nuestra
América se ayuden mutuamente a satisfacer las necesidades reales de los pueblos
y para defender nuestras soberanías. El Presidente Chávez dijo:
“ No habrá
independencia en Venezuela si no hay la integración de las naciones de esos
pueblos de Sur America y el Caribe…Solamente unidos seremos libres, solamente
unidos podemos elevar los niveles de desarrollo que nuestros pueblos necesitan
para vivir con dignidad.”.
Esta integración latinomaericana
es absolutamente esencial para el desarrollo sustentable tanto de Venezuale
como de la región, si es que desean
tener cierta independencia de los mercados internacionales controlados
por grandes corporaciones de los países podersos. En efecto se está creando una
red de mercados latinaomericanos con además fines sociales.
La relación entre Cuba y
Venezuela fué la base de la creación del ALBA; que es un una colaboración muy
novedosa y creativa entre países. No se trata de simple intercambio comercial,
sino el mutuo desarrollo de sus sociedades. [xv]
Es un contraste grande con los tratados de supuestamente “libre comercio” que
benefician solamente a las corporaciones. El Alba intenta unir e intercambiar
las capacidades y fortalezas de los países que lo integran para producir
desarrollo integral, respetando las soberanías y guiados por la solidaridad y
la justicia social. Han realizado una serie de proyectos para la producción de
alimentos, energía, telecomunicaciones, producción de medicinas, sistemas de
sanidad y agua potable, alianza de universidades y promoción cultural. No
necesitan para estas interacciones usar el dólar de EEUU, pues tienen su propio
Banco del ALBA y su propia moneda, el sucre, lo cual constituye una defensa
contra el tipo de crisis financiera que hoy padece Europa y los EEUU, y los
libera de la usura del IMF y Banco Mundial.
El papel de Venezuela ha sido
clave para consolidar a la región con una infraestructura de integración que
incuye TELESUR, UNASUR, BANCO DEL SUR, PETROCARIBE, PETROSUR, ALBA, CELAC, y
ahora su inclusión, y los cambios hechos a la organización de MERCOSUR.
La economia petrolera
Cuando
fué electo el Presidente Chávez, el país estaba en la bancarrota, hecho
insólito para una nación rica en petróleo desde el comienzo del siglo XX. Pero esa riqueza quedaba en su gran mayoría en manos de
las compañías petroleras extranjeras que pagaban solamente el 1% de regalias, y
ese dinero lo distribuía el gobierno según las prioridades de las élites, no
del pueblo. Hoy en día las petroleras pagan el 33% de regalías, y además el
impuesto sobre la renta subio del 34% al 50%. Venezuela devengaba apenas el 47%
de la renta petrolera y hoy el 53% lo cual aumentó el ingreso del estado a un
94%.
Venezuela
desde comienzos del siglo pasado siempre ha tenido y vendido petroleo así que a
los gobiernos anteriores no les faltaba dinero para modernizar el país. Les
faltaba voluntad política porque ese ingreso petrolero era destinado a los
intereses egotísticos de una élite que se identificaba más con las fuerzas
extranjeras que con su propia cultura y pueblo. El gobierno del Presidente
Chávez no le ha quitado a la élite y sus secuaces sus casas, sus autos, su
cuentas bancarias o ninguno de sus derechos humanos. Si les quitó acceso y uso
exclusivo de la renta petrolera. Y eso es lo que no le perdonan.
Venezuela viene siendo el único país que
ha podido realizar una revolución social con sus propias y abundantes finanzas.
Como no hay mecanismo económico por medio del cual las corporaciones
internacionaels y los gobiernos que éstas controlan puedan dominar al gobierno
de Venezuela, han desatado durante estos 13 años una campaña feroz para pintar
al Presidente Chávez como un dictador y a menospreciar o ignorar los grandes
logros de su gobierno. Es en esencia el mismo tratamiento que le han dado por
muchas más décadas a Fidel Castro y Cuba.
La primera característica
sobresaliente del desarrollo venezolano es que ocurre dentro de una economía
petrolera, ligado por ello al mercado internacional más estratégico de la
economía mundial: la producción y venta del petróleo. En los países con
economías petroleras sus estados devengan ingresos, no tanto del trabajo e
impuestos de sus ciudadanos, sino de la venta del petroleo en el mercado, lo
cual convierte al estado esencialmente en un distribuidor de esos ingresos, un
estado rentista.
El énfasis casi exclusivo que se
le dió al sector petrolero a través de los años llevó a gran negligencia en la
agricultura y no promovió un sector privado industrial, diversificado y útil.
Se confiaba en las importaciones que eran el gran negocio. La transformación
bolivariana ha tratado de contrarestar esta situación, invirtiendo en la
economía, buscando un desarrollo más balanceado y sustentable, impulsando
un desarrollo endógeno, es decir,
desarrollo equitativo con balance ecológico, que no está enfocado hacia uso de
recursos para benefico de los grandes capitals internacionales, sino que
utiliza recursos naturales locales destinados a suplir el mercado doméstico, y
sustitución de productos importados. A ello se le une la nacionalización de
empresas claves, promover cooperativas y control obrero, e implementar reforma
agraria y medidas de seguridad alimenticia.
Desde que el gobierno asimió el
control de PDVSA (compañía estatal de petróleo) , el PIB creció un 95.7% en 5
años. Desde 1998 hasta ahora la economía ha crecido a un ritmo anual de 13.5%.
Un gran logro es que el sector no-petrolero ha tenido tasas de crecimeinto
mayores al sector petrolero. [xvi]
Un factor de gran importancia es
que el gobierno bolivariano ha logrado capacitar la institución que recobra
impuestos, pues anteriormente relativamente pocos pagaban impuestos. Hoy en día
los impuestos constituyen una fuente de ingreso al estado casi igual a la del
petróleo, y además son un mecanismo excelente para la redistribución de la
renta.
La naturaleza
Hay tres hechos indiscutible con
respecto a la industria petrolera:
·
Primeramente, que el petróleo es un recurso natural
no-renovable, las reservas se van desvaneciendo a medida que se extraen.
·
En segundo lugar, la industria contamina: sus
operaciones ordinarias tienen que ser altamente reguladas para mitigar impactos
al medio ambiente, y hay siempre el peligro de accidentes tal como derrames que
contaminen tierras y aguas.
·
Y tercero, hay que enfrentar es que el uso del petroleo
como combustible contribuye fuertemente a los gases invernaderso que a su vez
causan el cambio climático, ya que 70% del cambio climático es causado por la
concentración de CO2 en la atmosfera, 56.6% del cual se debe al uso de carbono,
petroleo y gas.[xvii]
Venezuela uno de los paises más
ecológicamente diversos, con unas 150,000 especies de flora y fauna. Se ha
tratado de de protejer la naturaleza con una serie de proyectos tales como
criaderos para especies en peligro, de limitación de zonas y parques, limpieza
de aguas, y rios, siembra de
millones de árboles, microempresas de reciclaje, preservacion de semillas,y el
uso de recursos de manera más
eficiente. Es indispensable que la industria petrolera no contriubya a la
destruccion de esa biodiversidad.
Venezuela tiene que llegar a un
punto de desarrollo en que las necesidades básicas de su pueblo son
satisfechas, lo cual necesariamente significa desarrollo industrial,
capacitación humana, incremento de servicios públicos. Todo lo cual implica uso
de recursos naturales. Para ello tiene que vender su petróleo que es la fuente
de ingreso más importante que posee. Pero, el petróleo no es sustentable, y su
uso como combustible es nefasto para el cambio climático. Asi que a la larga,
Venezuela tiene que diversificar su economía para que pueda suplir als
necesitades de la población, pero necesita a la vez liberarse de la dependencia
al petroleo.
Tal
como Cuba se desprendió de su dependecia exclusiva de la venta de caña de
azucar, Venezuela tiene que desprenderse de la dependencia de la venta del
petróleo. Cosa que no será facil ni se puede hacer del día a la mañana. Pero el
país tiene una gran capacidad para los asuntos de energía, y puede abocarse a
utilizar sus capacidades humanas, educativas, y tecnicas para desarrollar otras
fuentes de energía sustentables. Estas son fuentes practicamente infinitas:
Energía
solar – del sol
Energía
eólica –de vientos
Energía
hidráulica – de los ríos
Energía
maremotríz –de los mares
Energía
geotérmica – del calor de la Tierra
Energía
unidimotríz – de la fuerza de las olas.
El problema con las energías
renovables es que no se prestan al monopolio, o a la acumulación, por tanto no
le apetece al mercado capitalista. Esa es una de las razones por las cuales las
instalaciones todavía son muy costosas. Por ello es que es una energía muy apta
para el desarrollo socialista para el cual el lucro y el control monopolístico
no viene al caso. Venezuela con su experiencia colectiva y su capacidad humana
en el sector energía está bien colocada para ser, en un futuro cercano, un
líder en el desarrollo de la energía renovable.
Siempre
habrá necesidad del petróleo, para la industria, para medicinas, para
plásticos. Esos son usos razonables de este recurso, pero el quemar el petróleo
para combustible de vehículos o para calefacción, es además de un horrible
desperdicio, es también lo que puede acabar con el clima del planeta, y la vida
misma.
Venezuela
y Cuba representan un mundo mejor. Confío en que sus desarrollos sustentables y
socialistas nos conducirá al mismo.
[i] Luis Hernández
Navarro, “High Stakes in Venezuelan Elections”, The Guardian, 16 September
2012, UK.
[ii] Save the
Children, May 2012, Cubaminirex.
[iii]
“Ecological footprints” in “Living Earth”, 9 November, 2007
[iv] Leonardo
Boff, aporrea, 10/12/11
[v] El concepto
de huella ecológica (ecological footprint) fué inventada por William Rees y Mathis Wakernagel,
“Our Ecological Footprint”, New Society
Press, 1996.
[vi] Stephen
Leahy, “Earth’s Systems in rapid Decline”, Al-Jazera-English, 4 August 2011
[vii] Venezuela
en Noticias, 14 enero 2012
[viii] Segun
informes de la OEA y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD)
[ix] Banco
Central de Venezuela, 31 octubre 2011
[x] AVN,
04/11/2010
[xi] Programa de
las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT)), YVKE, 22
AGSOT 2012; El índice de igualdad GINI para Venezuela es de 0.40
[xii] Gallup
Poll, Washington Post, AVN 30/03/2012. http://www.gallup.com/poll/147167/High-wellbeing-Eludes-Masses-Countries-Worldwide.aspx#1
[xiii] Rogelio
Fuentes, AVN 23 noviembre 2010
[xiv] AVN
16/04/2012
[xv] Los países
que integran el ALBA son: Antigua y Barbuda, Bolivia, Cuba, Dominica, Ecuador,
Nicaragua, San Vicente y Las Granadinas, Venezuela
[xvi] Adrián
Carmona, “Algunos datos sobre Venezuela”, Rebelión, agosto 2011
[xvii] Embajada
de Venezuela en EEUU.
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